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《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2022年初落地，現(xiàn)已生效逾半年。RCEP為我國(guó)出口的地區(qū)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)怎樣的影響？會(huì)利好哪些出口相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈？給我國(guó)出口帶來(lái)更多的是“創(chuàng)造”效應(yīng)還是“替代”效應(yīng)？應(yīng)如何運(yùn)用RCEP提升出口“創(chuàng)造”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的穩(wěn)量提質(zhì)？針對(duì)這些問(wèn)題，本文將展開(kāi)分析和討論。
RCEP落地對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生哪些影響？
1.出口地區(qū)的結(jié)構(gòu)性影響
RCEP落地維持了我國(guó)對(duì)成員國(guó)出口的良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。2022年1至6月，我國(guó)與RCEP貿(mào)易伙伴進(jìn)出口規(guī)模合計(jì)約9393億美元，約占我國(guó)貿(mào)易總額的32%。1至6月，我國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)的出口規(guī)模約4685億美元，同比增速為14.7%，高于過(guò)去20年我國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)出口12.4%的年均增速。
從出口結(jié)構(gòu)看，除了越南和日本，RCEP主要成員國(guó)對(duì)我國(guó)出口拉動(dòng)顯著。1至6月，我國(guó)出口至RCEP主要成員國(guó)占比提升，非RCEP成員國(guó)的出口份額被RCEP伙伴國(guó)擠占了1.11個(gè)百分點(diǎn)。今年我國(guó)對(duì)多數(shù)RCEP伙伴國(guó)的出口份額都有所增長(zhǎng)。其中出口份額小幅增長(zhǎng)的有韓國(guó)、澳大利亞、馬來(lái)西亞、新加坡、菲律賓、泰國(guó)、印尼、緬甸等RCEP其他成員國(guó)；出口份額持平的有新西蘭；出口份額下滑的有日本和越南。日本出口占比下滑主要與5月末以來(lái)日元大幅貶值削弱其進(jìn)口能力有關(guān)。對(duì)越南出口份額走弱，可能的原因有兩點(diǎn)：一是越南與我國(guó)在機(jī)械制造和紡織服裝產(chǎn)業(yè)中有一定競(jìng)爭(zhēng)性，越南對(duì)我國(guó)這兩類(lèi)產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠并非是一次到位的，如出口至越南的通信設(shè)備產(chǎn)品的關(guān)稅目前仍高于其他成員國(guó)；二是基于區(qū)域性?xún)r(jià)值鏈的專(zhuān)業(yè)化分工體系，越南對(duì)我國(guó)的進(jìn)口集中在機(jī)電產(chǎn)品的上游產(chǎn)品。今年越南將重點(diǎn)放在終端生產(chǎn)環(huán)節(jié)以滿(mǎn)足海外需求，對(duì)來(lái)自我國(guó)的產(chǎn)能擴(kuò)張和固定投資的需求存在滯后性。
我國(guó)對(duì)日本和韓國(guó)出口從RCEP中受益。今年以來(lái)，我國(guó)出口至日本和韓國(guó)的絕對(duì)金額處于高位，對(duì)日本和韓國(guó)的出口占對(duì)東盟出口總額約65%，雖然對(duì)日本出口占比相比去年有所下降，但出口至日本和韓國(guó)的平均同比增速保持在4.4%和17.5%的水平。RCEP生效帶來(lái)的一個(gè)重要契機(jī)是中國(guó)與日本之間首次建立自由貿(mào)易關(guān)系，日本對(duì)我國(guó)88%的貨物實(shí)施零關(guān)稅。這也是中國(guó)、日本和韓國(guó)首次達(dá)成共同的自貿(mào)協(xié)定，有助于東北亞經(jīng)貿(mào)一體化。
2.出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性影響
RCEP對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響方面，須關(guān)注三個(gè)問(wèn)題：我國(guó)產(chǎn)品對(duì)成員國(guó)是否有出口優(yōu)勢(shì)；出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品是否享受進(jìn)口國(guó)關(guān)稅紅利；出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品是否受到其他成員國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)替代。
自身不具備出口優(yōu)勢(shì)，且對(duì)RCEP成員國(guó)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，難以對(duì)我國(guó)出口形成顯著拉動(dòng)，RCEP對(duì)此類(lèi)產(chǎn)品的出口影響有限。RCEP實(shí)施后，此類(lèi)產(chǎn)品對(duì)成員國(guó)出口占比小幅下滑。由于供需兩端拉動(dòng)不足，未來(lái)這些產(chǎn)品難以從RCEP框架中獲得發(fā)展空間。
自身不具備出口優(yōu)勢(shì)，但對(duì)RCEP成員國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，出口優(yōu)勢(shì)不一定具有可持續(xù)性。例如，第2類(lèi)植物產(chǎn)品、第4類(lèi)食品飲料煙草、第5類(lèi)礦產(chǎn)品、第10類(lèi)紙板制品。這些產(chǎn)品具有重量大和保質(zhì)期短的特點(diǎn)，解釋了我國(guó)僅對(duì)RCEP鄰近國(guó)具備出口優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。RCEP實(shí)施后，上述產(chǎn)品對(duì)成員國(guó)出口占比同樣小幅下滑，表明在當(dāng)前全球能源供給收縮和糧價(jià)飆升情況下，我國(guó)資源類(lèi)產(chǎn)品對(duì)RCEP出口難以長(zhǎng)期維持。
自身具備一定競(jìng)爭(zhēng)力，且對(duì)RCEP成員國(guó)出口有顯著優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，往往能享受RCEP內(nèi)部較大的關(guān)稅優(yōu)惠，此產(chǎn)品鏈的出口景氣在短期內(nèi)難以消退。例如，第8類(lèi)皮毛制品和箱包、第11類(lèi)紡織制品、第20類(lèi)雜項(xiàng)制品。這三大項(xiàng)中，部分東盟國(guó)家與我國(guó)產(chǎn)品存在一定競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)出口產(chǎn)品地區(qū)結(jié)構(gòu)和關(guān)稅差異測(cè)算，受益于RCEP的細(xì)分產(chǎn)品分別是第8類(lèi)的行李箱，第11類(lèi)的衣衫、西裝、家居用品，第20類(lèi)的座椅和玩具等，且上述產(chǎn)品在RCEP框架下的關(guān)稅普遍下降且降幅較大。隨時(shí)間推移，此類(lèi)產(chǎn)品類(lèi)型所享受的關(guān)稅紅利有望逐步加大。
自身具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但對(duì)RCEP成員國(guó)出口只具有一般競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，其高端產(chǎn)品出口將獲得出口增長(zhǎng)空間，但須注意成員國(guó)內(nèi)部替代性。例如，第16類(lèi)機(jī)電設(shè)備及零件、17類(lèi)車(chē)輛和船舶。RCEP實(shí)施后，雖然此類(lèi)產(chǎn)品沒(méi)有享受來(lái)自全體成員的短期關(guān)稅優(yōu)惠，但在國(guó)內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐下，我國(guó)出口占比仍明顯上升。此類(lèi)產(chǎn)品因涉及各國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)制造等關(guān)鍵領(lǐng)域，針對(duì)我國(guó)的同一出口產(chǎn)品，不同成員國(guó)可能會(huì)設(shè)置不同檔次和不同期限的關(guān)稅優(yōu)惠。短期看關(guān)稅紅利可能對(duì)我國(guó)出口發(fā)揮的作用較小，但后續(xù)關(guān)稅優(yōu)惠全面鋪開(kāi)后，我國(guó)有望憑借產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力爭(zhēng)取更多出口份額。
在這兩大項(xiàng)中，部分成員國(guó)與我國(guó)存在一定的競(jìng)爭(zhēng)性。按照替代效應(yīng)由弱到強(qiáng)的程度可作三種分類(lèi)：
一是區(qū)域內(nèi)部轉(zhuǎn)移替代效應(yīng)不顯著的出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，此類(lèi)產(chǎn)品在RCEP實(shí)施后會(huì)快速反映出關(guān)稅紅利對(duì)出口的拉動(dòng)。主要集中在我國(guó)對(duì)特定成員國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，包括機(jī)器零件、電子存儲(chǔ)設(shè)備、汽車(chē)零件等。
二是區(qū)域內(nèi)部轉(zhuǎn)移替代效應(yīng)較強(qiáng)的產(chǎn)品。鑒于其中多屬于長(zhǎng)期零關(guān)稅產(chǎn)品，且RCEP實(shí)施后依然保持零稅率，則此類(lèi)產(chǎn)品對(duì)我國(guó)出口拉動(dòng)將會(huì)持續(xù)。主要集中在我國(guó)對(duì)多數(shù)成員國(guó)有出口優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，例如自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備，該類(lèi)產(chǎn)品的區(qū)域內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈，在新加坡、日本和澳大利亞的自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備的進(jìn)口市場(chǎng)，我國(guó)與馬來(lái)西亞、泰國(guó)和菲律賓存在“四足鼎立”之勢(shì)。
三是存在內(nèi)部轉(zhuǎn)移替代效應(yīng)、且對(duì)我國(guó)關(guān)稅壁壘較強(qiáng)的出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，出口可能受一定影響。例如，電話及通信設(shè)備，越南對(duì)我國(guó)基準(zhǔn)稅率高于區(qū)域內(nèi)的其他競(jìng)爭(zhēng)國(guó)且降幅不及其他成員國(guó)，因此需警惕此類(lèi)產(chǎn)品出口份額轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)。
3.出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的分析
從出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力看，按照RCEP對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品鏈的拉動(dòng)作用由高到低，可分成三類(lèi)：
第一類(lèi)產(chǎn)品自身具備較強(qiáng)出口優(yōu)勢(shì)，在RCEP長(zhǎng)期關(guān)稅優(yōu)惠的助力下，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將會(huì)強(qiáng)勢(shì)延續(xù)。這類(lèi)產(chǎn)品集中在第16類(lèi)的自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備等、第17類(lèi)的汽車(chē)零件等。我國(guó)此類(lèi)產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)享受的關(guān)稅優(yōu)惠力度較大，今年以來(lái)在出口占比已較高的同時(shí)仍不斷增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)高端制造業(yè)有望抓住RCEP的契機(jī)擴(kuò)大出口影響，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型，未來(lái)一段時(shí)期此類(lèi)產(chǎn)品可能成為拉動(dòng)我國(guó)出口的主力產(chǎn)品。
第二類(lèi)產(chǎn)品具備一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，雖出口份額不高，但受RCEP關(guān)稅保護(hù)，具備較強(qiáng)增長(zhǎng)潛力。這類(lèi)產(chǎn)品集中在第16類(lèi)產(chǎn)品的中游工業(yè)制成品，包含機(jī)電類(lèi)的機(jī)器零件、存儲(chǔ)設(shè)備等。由于區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)并不激烈，是RCEP實(shí)施后對(duì)國(guó)內(nèi)出口產(chǎn)品鏈利好較大的領(lǐng)域。但其占比偏低且今年以來(lái)仍有所下降，表明出口產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)揮。后續(xù)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)提質(zhì)后，其出口數(shù)量和金額有望同步增長(zhǎng)。
第三類(lèi)是短期受益于RCEP關(guān)稅紅利的產(chǎn)品，不屬于國(guó)內(nèi)升級(jí)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的產(chǎn)品，出口增長(zhǎng)和紅利期可能相對(duì)較短。這類(lèi)產(chǎn)品主要集中在第8類(lèi)皮毛制品和箱包類(lèi)的行李箱等，第11類(lèi)紡織制品類(lèi)的衣衫、家居用品等，第20類(lèi)雜項(xiàng)制品的座椅、玩具等。此類(lèi)產(chǎn)品屬于傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型，雖然目前RCEP的關(guān)稅優(yōu)惠可能會(huì)延長(zhǎng)產(chǎn)品出口的紅利期，但國(guó)內(nèi)勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)已轉(zhuǎn)向人力資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)。東盟憑借勞動(dòng)力豐富、成本低廉、外商投資優(yōu)惠等條件，逐步承接了來(lái)自我國(guó)的相對(duì)低端的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是紡織品和衣物較為明顯。（文章來(lái)源：來(lái)源：首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇 作者：植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng) 連平；植信投資研究院高級(jí)研究員 常冉）
